改革开放以来，伴随着上海经济社会的快速发展，回国来沪发展的新侨人士日益增多，业已成为推动上海“四个中心”建设的一支重要力量，在上海国际大都市建设中发挥着重要作用。

新侨回国创新创业手续繁杂，涉及外事、科技、公安、教育、人事、海关、税务、社保等多个部门，需要了解相关领域的知识，也需要知晓各级政府鼓励创新创业的相关优惠政策及便利措施。为方便新侨准确掌握政策，用好政策，用活政策，解决创新创业中遇到的问题，我们与华东师范大学国际移民与侨务政策研究中心合作，在实地调查研究的基础上，于2012年共同编写了《新侨回国来沪创新创业服务指南》（2012版）（以下简称《指南》）。《指南》出版后在侨界特别是新侨群体中反响良好，获得好评，产生了较好的社会效益，使我们深受鼓舞。为进一步更好地服务创新创业的新侨，我们与时俱进更新了相关的政策与内容，出版《指南》2015版。在此，我们欢迎大家多提宝贵意见，以便我们及时调整更新内容，使《指南》更具实用性，成为新侨创新创业与幸福生活的好帮手。

《指南》共分为涉侨机构和服务对象、人才政策和引才计划、宏观政策和创业扶持、上海创新创业环境、上海居住和生活配套等五个篇章和一个附录，为您分门别类解读国家及上海的涉侨法律法规和政策，介绍各职能部门、单位涉侨工作的办理程序，提供创新创业和居住生活的知识与信息。

《指南》编写过程中得到了市政府相关部门的大力支持与帮助，市发改委、市教委、市科委、市卫生局、市社团管理局、市税务局、市人保局、市出入境管理局等主管相关工作的领导、本市部分区县的侨联领导以及新侨代表出席了《指南》评审会，对《指南》编写予以高度肯定和批评指正，对他们提出的宝贵建议在此表示衷心的感谢！

鉴于涉侨的政策信息较多，本《指南》进行了一定的删减，请读者在引用有关政策内容时以正式文件为准。本《指南》编辑的政策如与以后制定的政策规定不符，则以新政策规定为准。

上海市归国华侨联合会

2015年7月